Emprendimiento
Elecciones del 29 de noviembre: qué propone cada partido a los autónomos
Para un autónomo, unas elecciones generales se traducen en preguntas muy concretas: cuánto pagará de cuota, cómo tributará y cuándo cobrará sus facturas. Este artículo explica primero cómo están hoy esas reglas, con la norma que las fija, y después qué ha dejado escrito sobre ellas cada partido con grupo propio en el Congreso. No recomienda ningún voto.
Fecha de corte: 11 de octubre de 2026. A esa fecha ninguno de los ocho partidos había publicado su programa para el 29 de noviembre ni un documento de propuestas para autónomos, así que las propuestas proceden de sus programas de las generales de 2023. Actualizaré el artículo cuando aparezcan los nuevos.
Qué documentos se han leído y con qué criterio
Este texto amplía, para el trabajo por cuenta propia, el resumen de propuestas sobre emprendimiento, con sus mismas reglas: los ocho partidos con grupo propio en el Congreso disuelto (PP, PSOE, Vox, Sumar, ERC, Junts, EH Bildu y PNV), en ese orden; solo lo que figura en un documento del propio partido; y «No consta» cuando el documento no trata el asunto, lo que no significa que el partido se oponga.
He releído los programas de 2023 buscando todo lo que toca al autónomo. El espacio que le dedican varía mucho: Junts le reserva unas cuatro páginas y el documento de EH Bildu, de 16, no lo menciona.
Entre el 5 y el 11 de octubre he revisado las webs de los ocho partidos: no hay programa nuevo ni propuestas para autónomos, solo menciones genéricas o locales. Los planes o notas que algunos publicaron antes de la convocatoria quedan fuera, porque no son programas electorales y no todos tienen uno comparable.
Los programas de 2023 responden a las normas de entonces; algunas han cambiado, como la jubilación activa en abril de 2025.
Las reglas que rigen hoy para el autónomo
Para saber qué cambiaría cada promesa, esta es la situación a la fecha de corte:
| Asunto | Qué rige a 11 de octubre de 2026 | Norma |
|---|---|---|
| Cuota | Por rendimientos reales, en 15 tramos. En 2026 la base mínima va de 653,59 € (rendimientos de hasta 670 € al mes) a 1.928,10 € (más de 6.000 €), con un tipo conjunto del 31,5 %. Se regulariza con los datos de Hacienda. | RDL 3/2026, art. 3.4; Orden PJC/297/2026 |
| Tarifa plana | Doce meses de cuota reducida, y otros doce si se gana menos del SMI. Fue de 80 € en 2023-2025; desde 2026 la fija cada Ley de Presupuestos, y la de 2026 no se ha aprobado. | LETA, art. 38 ter; RDL 13/2022 |
| Baja | Subsidio desde el cuarto día si es enfermedad común y desde el siguiente si es profesional. Desde el día 61, la cuota la paga la mutua. | RD 1273/2003; LGSS, art. 309 |
| Cese de actividad | El 70 % de la base reguladora, de 4 a 24 meses según lo cotizado en los 48 meses anteriores. | LGSS, arts. 338 y 339 |
| Jubilación activa | Hay que demorar la jubilación al menos un año. Se cobra del 45 % al 100 % de la pensión según la demora; con un asalariado indefinido, el 75 % si la demora es de uno a tres años. | LGSS, art. 214 |
| IRPF | En directa simplificada, un 5 % de gastos de difícil justificación, hasta 2.000 €. Módulos: límite legal de 150.000 € (75.000 € facturados a empresas), elevado a 250.000 y 125.000 € en 2016-2024. El Congreso derogó sus prórrogas, pero la AEAT indica que en 2026 se mantiene el límite ampliado. | Reglamento del IRPF, art. 30; Ley del IRPF, DT 32.ª; nota de la AEAT |
| IVA | No hay franquicia para pequeños negocios. La Directiva (UE) 2020/285 la permite desde 2025 con un umbral de hasta 85.000 €, pero es voluntaria y la Ley del IVA no la recoge. | Ley del IVA, art. 120 |
| Plazos de pago | 30 días salvo pacto, nunca más de 60. La ley no incluye sanciones. | Ley 3/2004, art. 4 |
| Verifactu | Sistemas de facturación adaptados antes del 1-1-2027 en sociedades y del 1-7-2027 en el resto, autónomos incluidos. Hacienda anunció el 5 de octubre un aplazamiento hasta octubre de 2028, aún sin publicar en el BOE. | RD 1007/2023 (fechas del RDL 15/2025) |
| Factura electrónica | Obligatoria entre empresas desde octubre de 2027 para quien facture más de 8 M€ y desde octubre de 2028 para el resto. | RD 238/2026; Orden HAC/1028/2026 |
| Segunda oportunidad | Exoneración de deudas para la persona física de buena fe. De Hacienda y de la Seguridad Social, hasta 10.000 € de cada una y solo la primera vez. | Ley Concursal, arts. 486 y 489 |
Los requisitos del cese de actividad los explico en cómo cobrar el paro siendo autónomo.
Qué propone cada partido
Todas las celdas proceden de los programas de 2023, con su página, y las cifras se reproducen como figuran en ellos.
Cuota y protección social
| Partido | Cuota y cotización | Baja, cese, jubilación y TRADE |
|---|---|---|
| PP | Tarifa 0 el primer año; pagar tres cuotas al año en la regularización, sin perder prestaciones; más plazo para pagar las regularizaciones (p. 20). | Bonificar a quien contrate a alguien durante su descanso por nacimiento; acercar la protección del TRADE a la del asalariado (p. 20). |
| PSOE | No consta. | Consolidar y evaluar las mejoras de protección ya aprobadas; más participación de las organizaciones de autónomos en el Consejo del Trabajo Autónomo (p. 30). |
| Vox | Exonerar de cuota a quien tenga ingresos netos inferiores al SMI (p. 23). | Bonificación total de la cuota durante la baja; acabar con la figura del falso autónomo (p. 23). |
| Sumar | Cotización fija bonificada, sin perder protección, si los ingresos reales no llegan al SMI por causas objetivas (pp. 29-30). | Prestaciones adecuadas de jubilación, subsidio para mayores de 52 años y cese, sobre todo por causas económicas; aplicar al TRADE el convenio de su cliente (pp. 29-30). |
| ERC | Bajar las cuotas de los tramos de hasta 2.030 €; cotización reducida si se factura menos del SMI; tramos más altos desde 100.000 € de beneficio neto (p. 92). | Igualar con el asalariado la prestación no contributiva para mayores de 52 años y los permisos retribuidos (p. 92). |
| Junts | Cotización progresiva por ingresos reales; tarifa cero con ingresos bajos, por ejemplo inferiores al SMI; regular el autónomo a tiempo parcial (pp. 69-70). | Cese de actividad equivalente al paro, con subsidio al agotarlo; jubilación activa para todos los autónomos, también societarios (pp. 69-70). |
| EH Bildu | No consta. | No consta. |
| PNV | Que los socios cooperativistas coticen solo por sus rendimientos de trabajo, sin contar los retornos (p. 39). | Seguir acercando la protección del autónomo a la del asalariado, revisando los resultados de la última reforma (p. 31). |
Impuestos, cobros y segunda oportunidad
| Partido | IRPF e IVA | Cobros y facturas | Segunda oportunidad |
|---|---|---|---|
| PP | Cambiar la periodicidad de las liquidaciones de IVA y de las retenciones de IRPF de las pymes; simplificar su IRPF (pp. 15 y 23). | No consta. | Concurso específico para la persona física; detección temprana de la insolvencia (pp. 17-18). |
| PSOE | Mejorar la fiscalidad de autónomos y pymes con incentivos a la transición verde y digital (p. 38). | Evitar impagos a pymes y autónomos subcontratados en contratos públicos; plataforma pública de factura electrónica (pp. 31 y 243-244). | No consta. |
| Vox | Cita entre sus iniciativas revisar las retenciones de IRPF del autónomo (p. 27). | No obligar a las pequeñas empresas a aceptar pagos electrónicos (p. 85). | No consta. |
| Sumar | Suprimir los módulos y su régimen de IVA; compensar pérdidas sin límite de años; tipo más bajo por encima de los primeros 12.500 € para rentas modestas (pp. 17 y 30). | No consta. | No consta. |
| ERC | Aplazar el IRPF en los primeros años de actividad; deducir todas las dietas (p. 92). | Pago máximo a 30 días de las grandes empresas; sanciones contra la morosidad (pp. 78 y 92). | Garantizar la segunda oportunidad a empresarios y empresarias (p. 78). |
| Junts | Más gastos deducibles de vehículo y suministros de uso mixto; poder aplazar el IVA; mantener los límites de módulos (p. 70). | Régimen de sanciones contra la morosidad (p. 71). | Incluir deudas con Hacienda y Seguridad Social en los acuerdos extrajudiciales, con quitas (p. 71). |
| EH Bildu | No consta. | No consta. | No consta. |
| PNV | No consta. | No consta. | No consta. |
ERC y Junts publicaron su programa en catalán; las celdas lo traducen. Las páginas de Junts siguen la reproducción íntegra de Betevé, ya que la copia archivada está incompleta.
Qué votó cada grupo en el Congreso
En la XV Legislatura ninguna proposición de ley sobre autónomos llegó a votarse en el Pleno, según los registros del Congreso. Sí se votaron, punto por punto, una proposición no de ley de Junts y dos mociones, del PP y de ERC: mandatos al Gobierno sin fuerza de ley.
| Grupo | Franquicia del IVA hasta 85.000 € (PNL de Junts, 26-3-2026) | Franquicia del IVA (moción del PP, 22-4-2026) | Cuota reducida bajo el SMI (moción de ERC, 12-2-2026) | Cuota cero en enfermedad grave (moción de ERC, 12-2-2026) |
|---|---|---|---|---|
| PP | Sí | Sí | Abstención | Sí |
| PSOE | Sí | No | No | No |
| Vox | Sí | Sí | No | Abstención |
| Sumar | Sí | Sí (24), no (1) | Sí | Sí |
| ERC | Sí | Sí | Sí | Sí |
| Junts | Sí | Sí | Sí | Sí |
| EH Bildu | Abstención | Abstención | Sí | Sí |
| PNV | Sí | Sí | Sí | Sí |
| Resultado | Aprobado: 339 sí, 5 no, 6 abst. | Aprobado: 214 sí, 125 no, 6 abst. | Rechazado: 57 sí, 153 no, 136 abst. | Aprobado: 192 sí, 120 no, 33 abst. |
El resultado incluye al Grupo Mixto, que no figura en la tabla.
Cómo calcular lo que le supondría una propuesta
Una propuesta sobre la cuota o el IRPF se puede pasar a euros. Es el método que aplico a cualquier norma que toca un negocio:
- Calcule su rendimiento computable: rendimiento neto del año más las cuotas pagadas, menos un 7 % (3 % si es societario), dividido entre doce; así lo fija el artículo 308 de la LGSS.
- Busque su tramo de 2026. Con 1.900 € al mes, por ejemplo, se está en el de 1.850 a 2.030 €: base mínima de 1.209,15 € y cuota mínima de 380,88 € al mes (el 31,5 %), unos 4.570 € al año.
- Aplique la regla propuesta. Si una medida hipotética bajara 100 € esa base mínima, pagaría 31,50 € menos al mes, 378 € al año.
- Descuente el IRPF. La cuota es gasto deducible, así que lo que se ahorra en ella tributa. Con un tipo marginal del 30 %, por ejemplo, esos 378 € quedan en unos 265 €.
- En una rebaja del IRPF por tramos, multiplique los puntos de rebaja por la parte de su base liquidable que cae en ese tramo, no por toda la base.
Mire también el umbral. Varias propuestas usan el SMI (17.094 € al año en 2026), pero no sobre la misma magnitud: Vox habla de ingresos netos, Sumar de ingresos reales, ERC de facturación y Junts de ingresos. Facturar 17.000 € no es ganar 17.000 €. Una franquicia del IVA tampoco es un ahorro automático: depende de cómo se regule el IVA de las compras y de si sus clientes son particulares o empresas. En autónomos y pymes explico cómo reviso estos números con un negocio.
Preguntas frecuentes
¿Ha publicado algún partido propuestas para autónomos de cara al 29 de noviembre?
A 11 de octubre de 2026, no. Ninguno de los ocho partidos había publicado su programa ni un documento específico para autónomos después de la convocatoria. Por eso se comparan los programas de 2023, que muestran el enfoque de cada partido pero pueden no coincidir con lo que proponga ahora.
¿Se aplica ya en España la exención de IVA para quien factura menos de 85.000 €?
No. La Directiva (UE) 2020/285 permite a los Estados aplicar esa franquicia desde el 1 de enero de 2025, pero no los obliga, y la Ley del IVA no la ha incorporado. En marzo y abril de 2026 el Congreso aprobó dos mandatos no vinculantes que pedían trasponerla, pero no se tramitó ninguna ley antes de la disolución.
¿Cuánto paga de cuota un autónomo en 2026?
Depende de sus rendimientos reales. Con carácter general, la base mínima va de 653,59 € a 1.928,10 € al mes según el tramo y se le aplica un 31,5 %, así que la cuota mínima va de unos 206 € a unos 607 € mensuales. Es provisional: se regulariza cuando Hacienda comunica los rendimientos del año.
¿Cuándo tendrá que emitir facturas electrónicas un autónomo?
La orden que lo pone en marcha entró en vigor el 6 de octubre de 2026. Quien facture más de 8 millones de euros estará obligado doce meses después, y el resto, veinticuatro meses después, en octubre de 2028. Verifactu exige hoy que los programas de facturación de los autónomos estén adaptados antes del 1 de julio de 2027; Hacienda anunció el 5 de octubre que lo aplazará a octubre de 2028, pero rige esa fecha hasta que se publique.
¿Por qué en algunas filas casi todo es «No consta»?
Porque el documento de ese partido no trata el asunto. El de EH Bildu para 2023 tiene 16 páginas y no menciona a los autónomos; el del PNV solo trata su cotización y su protección social. Que no conste no significa que el partido se oponga ni que esté a favor.
Fuentes
- PP: programa de 2023
- PSOE: programa de 2023
- Vox: programa de 2023
- Sumar: programa de 2023
- ERC: programa de 2023
- Junts: programa de 2023 (copia archivada)
- EH Bildu: compromiso de 2023
- PNV: programa de 2023
- Orden PJC/297/2026, de cotización (BOE)
- Real Decreto-ley 3/2026 (BOE)
- Estatuto del Trabajo Autónomo (BOE)
- Ley General de la Seguridad Social (BOE)
- Real Decreto 1273/2003 (BOE)
- Ley del IRPF (BOE)
- Reglamento del IRPF (BOE)
- AEAT: nota de 1-4-2026 sobre los RDL 16/2025 y 2/2026
- Ley del IVA (BOE)
- Directiva (UE) 2020/285 (EUR-Lex)
- Ley 3/2004, de morosidad (BOE)
- Real Decreto 1007/2023, Verifactu (BOE)
- Real Decreto 238/2026, factura electrónica (BOE)
- Orden HAC/1028/2026 (BOE)
- Ley Concursal, texto refundido (BOE)
- Congreso: votación de 26-3-2026, PNL 162/000727
- Congreso: votación de 22-4-2026, moción 173/000165
- Congreso: Diario de Sesiones de 12-2-2026, moción 173/000147
- Ministerio de Hacienda: nota informativa sobre el calendario de Verifactu (5-10-2026)
Martín Díaz CuadradoConferenciante, emprendedor y consultor. Primera empresa a los 21 años con una FP de grado medio, fundador de Bella Idea, comités de dirección en grandes compañías y más de 100 negocios creados o participados con tecnología e IA. Trayectoria completa.