Emprendimiento
Elecciones del 29 de noviembre: qué propone cada partido sobre el emprendimiento
El 29 de noviembre de 2026 hay elecciones generales y quien tiene un negocio, o está a punto de montarlo, querrá saber qué cambiaría para él. Este artículo ordena por temas lo que cada partido con grupo propio en el Congreso ha dejado escrito sobre autónomos, pymes y emprendimiento, citando solo sus propios documentos. No recomienda ningún voto.
Aviso importante. Fecha de corte: 11 de octubre de 2026. A esa fecha ningún partido había publicado su programa para el 29 de noviembre, así que las propuestas que aparecen aquí salen de sus programas de las generales de 2023. Los programas nuevos pueden publicarse después de esta fecha y pueden cambiar respecto a 2023. Actualizaré el artículo cuando se publiquen.
Qué se ha convocado y con qué calendario
El presidente del Gobierno anunció el 5 de octubre la disolución de las Cortes. El Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, publicado en el BOE del día 6, disuelve el Congreso y el Senado elegidos el 23 de julio de 2023 y convoca elecciones a ambas cámaras para el domingo 29 de noviembre.
La Ley Orgánica del Régimen Electoral General cuenta los plazos desde la convocatoria. En este caso:
- Presentación de candidaturas: del 21 al 26 de octubre.
- Proclamación de candidatos: 2 de noviembre.
- Campaña electoral: del 13 al 27 de noviembre.
- Votación: 29 de noviembre. Las nuevas Cortes se constituyen el 23 de diciembre.
En los artículos consultados no hay plazo para publicar el programa: cada partido lo presenta cuando decide.
Cómo he hecho la comparación
Incluyo los ocho partidos con grupo parlamentario propio en el Congreso que se disuelve: PP, PSOE, Vox, Sumar, ERC, Junts, EH Bildu y PNV. Quedan fuera los del Grupo Mixto. Aparecen ordenados por escaños obtenidos en 2023, de mayor a menor; ERC y Junts empataron a siete y van por orden alfabético.
Mismas reglas para todos:
- Solo atribuyo propuestas que figuran en un documento del propio partido.
- Sin programa para el 29 de noviembre, uso el de las generales de 2023 publicado en la web del partido. Si la web no permitía descargarlo o ya no estaba, he leído la copia archivada de esa misma dirección; en el caso de Junts esa copia está incompleta y he leído el mismo documento en una reproducción de prensa de 2023.
- He revisado las noticias de las webs de los partidos entre el 5 y el 11 de octubre sin encontrar anuncios concretos sobre emprendimiento. La de Vox no se pudo consultar por un control de acceso automático.
- «No consta» en las tablas significa «no consta en los documentos consultados». No quiere decir que el partido esté en contra.
Los programas de 2023 se escribieron con las normas de entonces: algunas medidas pueden haberse aprobado ya.
Qué documento hay de cada partido
A 11 de octubre de 2026 ningún partido había publicado programa para el 29 de noviembre. El documento de referencia de cada uno es este:
- PP (137 escaños en 2023): programa de las generales de 2023.
- PSOE (121): programa de las generales de 2023.
- Vox (33): programa de las generales de 2023.
- Sumar (31): programa de las generales de 2023.
- ERC (7): programa de las generales de 2023.
- Junts (7): programa de las generales de 2023.
- EH Bildu (6): «Compromiso de Euskal Herria Bildu», documento de las generales de 2023.
- PNV (5): programa de las generales de 2023.
Su extensión va de 16 a más de 270 páginas, lo que explica parte de los «No consta»: un texto corto toca menos temas.
Las propuestas, tema por tema
Cada celda resume el programa de 2023 del partido, con la misma brevedad para todos y sin valorar ninguna.
Cuota, impuestos y costes de contratar
| Partido | Cuota y fiscalidad del autónomo | Sociedades y pymes | Contratación y costes laborales |
|---|---|---|---|
| PP | Tarifa 0 el primer año para nuevos autónomos; aplazar hasta tres cuotas al año sin perder prestaciones. | Simplificar IRPF y Sociedades para pymes; revisar umbrales fiscales y laborales que frenan crecer. | Bonificar la cuota si el autónomo contrata a alguien durante su permiso por nacimiento. |
| PSOE | Consolidar y evaluar las mejoras de protección social del autónomo. | Tributación mínima en Sociedades para grupos transnacionales, en el ámbito internacional. | Plan para jornadas híbridas y semana concentrada en cuatro días; piloto de reducción de jornada en la industria. |
| Vox | Exonerar de cuota a quien ingrese menos del SMI; bonificación total durante la baja. | Bajar el tipo de Sociedades hasta el 15 % y simplificar el impuesto. | Bonificar el 100 % de las cotizaciones el primer año y el 50 % el segundo en contratos indefinidos de trabajadores españoles. |
| Sumar | Cotización fija bonificada si los ingresos reales no llegan al SMI; compensar pérdidas sin límite de años; eliminar los módulos y su régimen de IVA. | Hacer efectivo un tipo del 15 % y evitar que las pymes aporten más que las grandes. | Jornada máxima legal de 37,5 horas y diálogo social para llegar a 32, sin bajar salarios. |
| ERC | Cotizar por beneficios reales; bajar los tramos hasta 2.030 €; cotización reducida si se factura menos del SMI; diferir el IRPF los primeros años. | Régimen simplificado de Sociedades para pymes; tipo mínimo del 15 % para grandes empresas. | No consta. |
| Junts | Cotización progresiva por ingresos reales; tarifa cero si se ingresa menos del SMI; tarifa plana reducida dos años al empezar. | Corregir que las pymes paguen un tipo efectivo mayor que las grandes; reducciones por beneficios reinvertidos. | Bonificar un 50 % durante dos años las cotizaciones del primer trabajador que contrate un autónomo. |
| EH Bildu | No consta. | No consta. | Jornada de 32 horas sin reducción salarial; SMI de 1.200 €; indemnización por despido de 45 días. |
| PNV | Seguir acercando la protección del autónomo a la del asalariado, evaluando la última reforma. | No consta. | No consta. |
Cobros, trámites, financiación y segunda oportunidad
| Partido | Morosidad | Trámites | Financiación | Segunda oportunidad |
|---|---|---|---|---|
| PP | No consta. | Declaración responsable en lugar de licencia para actividades de pymes; silencio positivo para iniciar una actividad. | Más papel de ENISA e ICO; fuentes de financiación alternativas a la bancaria. | Concurso específico para persona física y procedimiento simplificado de exoneración de deudas. |
| PSOE | Seguir reduciendo la morosidad comercial. | Reducir cargas administrativas; reforzar la ventanilla única de la Oficina Nacional de Emprendimiento. | Capital y préstamos participativos para pymes innovadoras y startups; fondo para la transición verde y digital. | No consta. |
| Vox | No consta. | Reducir la normativa que actúa como barrera de entrada a nuevos empresarios y autónomos. | No consta. | No consta. |
| Sumar | No consta. | Simplificar trámites y acortar plazos de puesta en marcha; dotar la Estrategia Nacional de Impulso del Trabajo Autónomo. | Reordenar ICO, ENISA y otras entidades públicas; fondo público de capitalización; financiación para jóvenes y mujeres que emprendan. | No consta. |
| ERC | Régimen sancionador contra la morosidad; plazo máximo de pago de 30 días de grandes empresas a autónomos. | No consta. | Reservar a pymes al menos el 30 % de los fondos y créditos públicos destinados a empresas. | Garantizar la segunda oportunidad a empresarios. |
| Junts | Régimen de infracciones y sanciones contra la morosidad. | Simplificar trámites y potenciar la declaración responsable. | Reestructurar el ICO hacia las pymes; impulsar crowdfunding, business angels y mercados alternativos. | Simplificar la ley de segunda oportunidad; liquidación en un año si la quiebra no es fraudulenta. |
| EH Bildu | No consta. | No consta. | PERTE de economía social y cooperativa con fondos europeos. | No consta. |
| PNV | No consta. | Plan para reducir normas y eliminar trabas; declaración responsable para acceder a fondos Next Generation. | Ayudas y sistemas de garantías para pymes y autónomos. | No consta. |
Comercio, digitalización y formación profesional
| Partido | Comercio y locales | Digitalización e IA | Formación profesional |
|---|---|---|---|
| PP | Impulsar el comercio de proximidad, su digitalización y su especialización. | No consta como medida propia, aparte del comercio. | FP específica para el trabajo autónomo con formación bonificada; FP dual con empresas. |
| PSOE | Instrumentos públicos para dinamizar el consumo local y el comercio de proximidad. | Ampliar el Kit Digital a pymes de más de 50 trabajadores; plataforma pública de factura electrónica. | Ayudas a pymes y microempresas que colaboren en FP dual. |
| Vox | No consta. | No obligar a las pequeñas empresas a aceptar pagos electrónicos. | Mejorar la FP y ampliar la FP dual. |
| Sumar | Ayudas para adecuar los locales comerciales de alquiler a la eficiencia energética. | No consta. | Bonificaciones a empresas y autónomos cuya plantilla haga formación acreditable. |
| ERC | Digitalización para conectar el comercio de proximidad con los consumidores. | Apoyar la transformación digital de las empresas. | Más recursos para FP ligada a digitalización y ciberseguridad. |
| Junts | No consta. | Programas para que las pymes adopten nuevas tecnologías. | Formación dual adaptada a pymes; bonificar contratos de formación de titulados de FP. |
| EH Bildu | Proteger al pequeño comercio alimentario de proximidad. | Ley de Industria centrada en pymes, con I+D y digitalización. | No consta. |
| PNV | Modernizar el comercio de proximidad: tienda física y digital, financiación y formación digital. | Formación en digitalización para empresas turísticas. | FP dual en todos los niveles, sin que la cotización y los trámites disuadan a las empresas. |
Lo que no depende del Gobierno que salga
Mucho de lo que nota un negocio a diario no se decide en el Congreso. Con carácter general:
- Licencias de apertura y de obra. Las tramitan los ayuntamientos. Una ley estatal puede abrir la puerta a la declaración responsable, pero el procedimiento lo aplica cada municipio.
- Ayudas al emprendimiento y al autoempleo. Muchas las convocan comunidades autónomas, diputaciones y ayuntamientos. Lo explico en cómo pueden los ayuntamientos crear empleo y negocios.
- Tributos locales. El IBI del local o las tasas de basuras y terrazas dependen de cada ayuntamiento.
- País Vasco y Navarra. Sus haciendas forales regulan buena parte del IRPF y de Sociedades. La cotización a la Seguridad Social es estatal en todo el territorio.
- Comercio. Los horarios comerciales y buena parte de su normativa son autonómicos.
Además, un programa no es una ley: para llegar al BOE una medida necesita mayoría parlamentaria, casi siempre con acuerdos entre grupos.
Cómo leer un programa electoral si emprende
Cuando una norma toca un negocio que dirijo, me hago siempre las mismas preguntas. Sirven para cualquier programa, del partido que sea.
- ¿Cuánto me cuesta o me ahorra? Una propuesta sobre la cuota o sobre Sociedades se puede pasar a euros al año con los números de su negocio.
- ¿Desde cuándo? «Impulsaremos» y «estudiaremos» no fijan fecha. Busque un calendario o una ley concreta.
- ¿Cómo se financia? Toda bonificación o rebaja tiene un coste público. Compruebe si el programa dice de dónde sale el dinero.
- ¿A quién afecta exactamente? Nuevos autónomos, quien factura menos del SMI, pymes de más de 50 trabajadores… Los umbrales deciden si una medida le toca.
- ¿Quién tendría que aplicarla? Si depende de comunidades o ayuntamientos, tardará más y variará según dónde esté su negocio.
- ¿Qué cambia respecto a hoy? Compare con la norma vigente. Para las propuestas de segunda oportunidad ayuda saber qué supone hoy cerrar una empresa de forma ordenada; y en autónomos y pymes explico cómo trabajo con negocios pequeños.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo publican los partidos sus programas para el 29 de noviembre?
No hay una fecha común. La ley electoral fija plazos para candidaturas y campaña, que empieza el 13 de noviembre, pero en los artículos consultados no fija uno para el programa. A 11 de octubre de 2026 ninguno de los ocho partidos lo había publicado. El artículo se actualizará cuando aparezcan.
¿Qué propuestas afectan a la cuota de autónomos?
En los programas de 2023, PP, Vox, Sumar, ERC y Junts recogen medidas sobre la cuota: tarifas reducidas o a cero al empezar, exenciones o cotizaciones bonificadas para quien ingresa menos del SMI, o cotizar por ingresos o beneficios reales. PSOE y PNV hablan de protección social del autónomo. En el documento de EH Bildu no consta.
¿Por qué se comparan programas de 2023 y no los nuevos?
Porque a la fecha de corte no se había publicado ninguno nuevo y no atribuyo propuestas tomadas de la prensa. El de 2023 es el último programa que cada partido presentó a unas generales: muestra su enfoque, pero puede no coincidir con lo que proponga ahora.
¿Qué partidos proponen medidas de segunda oportunidad para empresarios?
En sus programas de 2023, PP, ERC y Junts incluyen propuestas de segunda oportunidad o exoneración de deudas para quien emprende. En los documentos consultados de PSOE, Vox, Sumar, EH Bildu y PNV no consta una medida específica. Que no conste no significa que el partido se oponga.
¿Dónde se pueden leer los programas completos?
En la web oficial de cada partido; los documentos de 2023 usados aquí están enlazados en «Fuentes». Conviene leer el original y no un resumen: los umbrales, plazos y excepciones deciden si una medida le afecta.
Fuentes
- Real Decreto 806/2026, de disolución de las Cortes y convocatoria de elecciones (BOE)
- Ley Orgánica 5/1985, del Régimen Electoral General (BOE)
- PP: programa de las generales de 2023
- PSOE: programa de las generales de 2023
- Vox: programa de las generales de 2023
- Sumar: programa de las generales de 2023
- ERC: programa de las generales de 2023
- Junts: programa de las generales de 2023 (copia archivada de junts.cat)
- EH Bildu: compromiso de las generales de 2023
- PNV: programa de las generales de 2023
Martín Díaz CuadradoConferenciante, emprendedor y consultor. Primera empresa a los 21 años con una FP de grado medio, fundador de Bella Idea, comités de dirección en grandes compañías y más de 100 negocios creados o participados con tecnología e IA. Trayectoria completa.